ההדחה היא יישור ההאשמות נגד נציג נבחר על ידי גוף מחוקק. זה אירוע די נדיר בפוליטיקה של ארה"ב, במיוחד ברמה הנשיאותית. אך כאשר אכן מתרחשים הליכי הדחה, הם מונחים על ידי כללים הקבועים בחוקה האמריקאית. ומדי פעם הם מובילים לכך שנבחרי הציבור מאבדים את מקום עבודתם.
אף על פי כן, ההאמרה לא מעצמה פירושה "הרחקה מתפקידו", אלא מדובר בהגשת אישום נגד נבחר.
סעיף II, סעיף IV לחוקה קובע כי "הנשיא, סגן הנשיא וכל קצינים אזרחיים של ארצות הברית, יוסרו מתפקידו בהדחקה בגין הרשאת בגין בגין בגין שוחד, שוחד ופשעים גדולים אחרים וביצוע עוולות." בית הנבחרים האמריקני אחראי להדחות, ואילו תפקידו של הסנאט האמריקני הוא לנסות את כל ההאשמות בזמן ששופט הראשי של בית המשפט העליון מכהן.
על פי ארכיוני בית הנבחרים של ארה"ב, הליכי ההדחה נפתחו יותר מ -60 פעמים בהיסטוריה של ארה"ב, אך רק שמונה מקרים הובילו לכך שהסנאט הסיר את הגורמים המועתקים. (כל שמונה היו שופטי ארה"ב.) שני נשיאים, אנדרו ג'ונסון וויליאם ג'פרסון קלינטון, הודחו על ידי הבית, אך אף אחד מהם לא הודח מתפקידו על ידי הסנאט. ביום 24 בספטמבר 2019, יו"ר הבית, ננסי פלוסי, הודיע על תחילתו של חקירת ההדחה הרשמית בנושא הנשיא דונלד טראמפ, הצעד הראשון בתהליך ההדחה.
הנה מה זה אומר.
מי יכול להתחיל בתהליך ההדחה?
בית הנבחרים הואשם בכוח ההדחה היחיד על ידי סעיף 1, סעיף 2 לחוקת ארה"ב. המשמעות היא שכל חבר בבית רשאי להכניס סעיפי הדחה כפי שהיה עושה הצעת חוק רגילה, או שהגוף המחוקק רשאי להצביע כדי לפתוח בחקירת הדחה או בחקירה רשמית של הנבחר שנבחר. מחקירה זו - שבוצעה בדרך כלל על ידי ועדות המשנה הרלוונטיות של הבית - היה עולה האישום, או מאמרי ההדחה, שבית הנבחרים להצביע עליהם.
מהן הסיבות המשפטיות להדחה?
סעיף II, סעיף 4 לחוקה מפרט את הסיבות להדחה: "הנשיא, סגן הנשיא וכל קצינים אזרחיים של ארצות הברית, יועברו מהמשרד בנושא ההדחה בגין הרשעה, בגין שוחד או שוחד אחר פשעים ומעשי עוולה. "
על פי בית הנבחרים, שפת "פשעים גדולים ומביני עוולה" הגיעה מהאב המייסד ג'ורג 'מייסון מווירג'יניה, ששאב אותה ממונח משפטי בריטי שהתייחס לפשעים של גורמים ציבוריים נגד הממשלה. המינוח המעורפל למדי הזה הוביל לוויכוח מתמשך לגבי התנהגות בלתי הולמת כזו שניתן להעלות על הדעת, על פי מכון המחקר המשפטי לקורנל למשפטים. המונח לא מחייב בהכרח את הנבחר שנבחר להפר חוק ספציפי, אלא להפר את אמון הציבור, ג'פרי א '. אנגל, היסטוריון לנשיאות מאוניברסיטת דרום המתודיסטים ומחבר משותף לספר "Impeachment: An American History" (הספריה המודרנית, 2018), אמר ל- Politifact במאי 2019. פרשנות זו מגובה על ידי הספר הפדרליסטי של אלכסנדר המילטון 65, אשר התייחס לעבירות בלתי ניתנות להסרה כאל אלה "הנובעות מהתנהגות בלתי הולמת של גברים ציבוריים, או במילים אחרות, מהתעללות או הפרה של אמון ציבור כלשהו."
איך ההדחה עובדת
הבית יכול לגרום לכדור ההדחה להתגלגל באחת משתי דרכים. ראשית, כל חבר בגוף המחוקק רשאי להכניס הדחה בדיוק כפי שהוא או היא היו מציעים הצעת חוק רגילה. תהליך זה התנהל באופן פרשני בבית לפני ההכרזה על חקירה רשמית בנושא טראמפ בספטמבר. באוגוסט אמר יו"ר ועדת שופטת בית המשפט, נציג ג'רי נדלר (ניו יורק) ל- CNN כי הוועדה שלו חוקרת את ההאשמות כי טראמפ שיבש את הצדק במהלך חקירת רוברט מולר על קשרי טראמפ עם רוסיה בבחירות לנשיאות 2016. באותו ראיון אמר נדלר שהוא והוועדה שלו יחליטו אם להכניס מאמרי הדחה על קומת הבית עד סוף 2019, כך דיווח פוליטיקו.
עם זאת, בדו"ח משרוקית בספטמבר נטען כי טראמפ ביקש מנשיא אוקראינה במהלך שיחת טלפון ביולי כדי לחפש מידע פוגע על האנטר ביידן, בנו של המועמד הראשי לנשיאות דמוקרטית ג'ו ביידן, שישב בעבר בדירקטוריון של חברת גז אוקראינית. על פי סוכנות הידיעות אי.סי. ההאשמות כי הנשיא ביקש ממעצמה זרה בסיוע לניצחון בבחירות פדרליות, הניעו את פלוסי להכריז על חקירת ההדחה הרשמית.
בהודעת ההדחה הרשמית שלה, כיוונה פלוסי שש ועדות משנה לבתים שכבר חוקרות את ההאשמות נגד טראמפ בכדי לשלוח את תוצאותיהן לוועדת שופטת הבית, שתקבע אם כן וכיצד לפרסם כתבי הסבה נגד הנשיא. מאמרי ההדחה הללו משמשים כאשמות רשמיות, כמו כתב אישום במשפט פלילי.
ההדחה יכולה להתחיל גם עם הצעת חוק לאישור בירור. הבית העביר הצעת חוק כזו בהדחות קודמות לנשיאות.
אם בסופו של דבר הבית מצביע להביא להבאת אישומי ההדחה, ההאשמות הללו יימסרו לסנאט למשפט ההדחה. השופט הראשי ג'ון רוברטס יכהן בראש משפט זה. רק אם שני שלישים מהסנאט יצביעו להרשעה, הנשיא יוסר מתפקידו.
מי הודחה?
על פי ארכיוני הבית האמריקני, 15 שופטים פדרליים הוחתקו על ידי הבית, יחד עם מזכיר הממשלה, אחד הסנטור האמריקני ושני נשיאים. בנוסף, התושב האמריקני ריצ'רד ניקסון התפטר בשנת 1974 לפני הצבעה בבית שכמעט ודאי היה מעניק אותו בגלל תפקידו בשערוריית ווטרגייט, פריצה במטה הוועדה הלאומית הדמוקרטית.
משפט ההדחה הראשון שהיה אי פעם היה זה של הסנטור האמריקני וויליאם בלונט מטנסי, בשנת 1798. על פי היסטוריה של הסנאט האמריקני, בלונט ניסה לפתור כמה קשיים כלכליים בכך שרקח תכנית שיש בה כוח של ילידים אמריקאים ומתנחלים לבנים לתקוף את פלורידה ולואיזיאנה. , אז מושבות ספרדיות, והפכו אותן לבריטניה הגדולה. הסנאט גירש את בלונט בגלל השחיתות הזו בשנת 1797 (שניתן לעשות זאת ללא הדחה, על ידי שני שלישים מהקולות בגוף) ואז המשיך להדביק אותו רשמית בשנה הבאה.
ויליאם בלקנאפ, שר המלחמה תחת הנשיא יוליס ס 'גרנט, הודח על ידי הבית בשנת 1876 בגלל שערוריית בעיטה בפורט סיל שבגבול המערבי. בלקנאפ התפטר לפני שהועמד למשפט על ידי הסנאט, אשר בכל זאת קיים את המשפט. הסנאט מצא את בלקנאפ אשם בהצבעה של 35 עד 25, ולא הצליח להגיע לרוב המכריע של שני שלישים הדרושים להרשעה.
מקרי ההדחה הגבוהים ביותר, באופן טבעי, היו נשיאותיים. בשנת 1868, אנדרו ג'ונסון יהפוך לנשיא ארה"ב הראשון שיובא על ידי בית הנבחרים. ג'ונסון, דמוקרט, חסם באופן פעיל ניסיונות של הרפובליקנים הרדיקליים של הבית - סיעה של המפלגה הרפובליקנית שדחפה למגר את העבדות - להעניק זכויות על עבדים משוחררים ולהעמיד לדין מנהיגות קונפדרציה לשעבר, על פי ההיסטוריה של הסנאט האמריקני. כשג'ונסון פיטר את שר המלחמה שלו על התנגדות מהקונגרס, המאשר את עמדות הממשלה, הביא הבית 11 סעיפי הסבה (או סטים של אישומים) נגד הנשיא. הסנאט נפל בהצבעה אחת, בהשוואה לרוב של שני שלישים הדרושים בכדי להרשיע, ואיפשר לג'ונסון לכהן בתפקידו.
ההדחה הנשיאותית השנייה הסתיימה גם בכישלון הרשעה בסנאט. בשנת 1998, 130 שנה לאחר ההדחה של ג'ונסון, בית הנבחרים הביא כתבי הסבה נגד הנשיא הדמוקרטי ביל קלינטון, בהאשים כי הנשיא שיקר בפני חבר מושבעים גדול והכשיל את הצדק בחקירה סביב יחסיו עם מתמחה הבית הלבן מוניקה לוינסקי. הסנאט לא הצליח להרשיע את קלינטון בשני עדות או בשיבוש צדק והוא סיים את כהונתו.
